創(chuàng )新保交樓“南寧模式”，解碼房地產(chǎn)紓困基金的風(fēng)險與機遇

　　自2021年以來(lái)，“保交樓”工作已經(jīng)過(guò)去三年時(shí)間，全國各地的恒大“爛尾樓”，仍有不少項目處于停工狀態(tài)。不過(guò)，位于廣西南寧的恒大項目，在地方政府和南寧市平穩基金的努力下，近日已經(jīng)率先實(shí)現交付。

　　從2024年12月開(kāi)始，南寧市原恒大御府（現改名為邕府紫荊園）、原恒大國際中心（現改名平穩基金國際中心）兩個(gè)項目預計總共交付2886戶(hù)，直接關(guān)系到成千上萬(wàn)名居民的安居樂(lè )業(yè)。

　　亮眼成果的背后，是平穩基金不舍晝夜的努力，與行政部門(mén)的協(xié)調對接，與原開(kāi)發(fā)商團隊的配合交接，與業(yè)主們的溝通服務(wù)等等……其間各方利益糾纏，解決過(guò)程矛盾重重，對于“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的平穩基金而言都不是易事。

　　梳理可以發(fā)現，平穩基金通過(guò)市場(chǎng)化、法治化的方式解決項目風(fēng)險的同時(shí)，創(chuàng )新采用紓困模式，既維護了業(yè)主們的切身利益，也保障了政府在保交樓過(guò)程中投入的資源不受損失，給市場(chǎng)以及行業(yè)提供了可借鑒的紓困樣本。

　　樓市危急時(shí)刻的“及時(shí)雨”

　　時(shí)間回溯到2021年，恒大集團出現債務(wù)危機，在全國范圍內導致一大批項目停工爛尾，南寧恒大御府的預售資金被私自挪用，項目也陷入停工狀態(tài)。

　　恒大的債務(wù)危機也給地方政府敲響了警鐘，各地政府紛紛采取措施，投入各種資源來(lái)紓困爛尾地產(chǎn)。梳理可以發(fā)現，自2021年以來(lái)，包括鄭州、南寧、浙江、湖北、陜西等省市明確設立紓困基金。

　　經(jīng)過(guò)三年多努力，南寧市平穩基金在全國率先交出“答卷”，其發(fā)展模式為行業(yè)提供了可借鑒的樣本。

　　2022年8月，在南寧樓市的危急時(shí)刻，南寧市委市政府統一工作部署，以“政府引導、市場(chǎng)化運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”為基本原則，成立了南寧市平穩基金。

　　基金由三家南寧市國有企業(yè)出資為主，吸引社會(huì )資本共同投入發(fā)起設立，首期規模30億元，旨在助力南寧市房地產(chǎn)企業(yè)解危紓困。

　　與注重盈利的企業(yè)不同，平穩基金以“保交樓、資產(chǎn)保值增值”為目標，出資各方則按照“利益共享、風(fēng)險共擔”的原則，明確約定收益分配和風(fēng)險共擔方式。按照基金投資規律和市場(chǎng)化原則，主要關(guān)注項目樓盤(pán)重組盤(pán)活帶來(lái)的長(cháng)遠利益和積極社會(huì )影響。

　　平穩基金正式成立后，負責項目層面的原開(kāi)發(fā)商及原施工單位談判清退、續建施工招標及監督管理、未售資產(chǎn)的處置、存量土地續建銷(xiāo)售、業(yè)主的溝通維穩等等工作。

　　2022年9月，平穩基金簽訂托管協(xié)議接手藍光雍錦瀾灣項目，該項目目前已經(jīng)完成交付；2023年2月，平穩基金和恒大簽署了恒大國際中心的托管協(xié)議；2023年7月，平穩基金和恒大簽署了御府項目資產(chǎn)轉讓及股權轉讓協(xié)議。如今，兩個(gè)恒大項目也逐步進(jìn)入交付階段。

　　據了解，目前南寧市還有多個(gè)保交樓項目正在推進(jìn)中，后續平穩基金還將介入湖光學(xué)府、陽(yáng)光城大唐檀境、大唐中南紫云印象、武鳴靈水小鎮、世茂國際中心、融創(chuàng )金弈時(shí)代等項目的保交樓、保交房工作。

　　平穩基金負責人表示，公司采取基金投資+地產(chǎn)開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)“下深水”操作管理模式，打造政府支持、市場(chǎng)化運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理的“南寧模式”。

　　一竿子插到底解決“硬骨頭”

　　對于部分介入保交樓項目的城投公司而言，續建工作由于涉及紛繁復雜的債權關(guān)系、或者虧空資金巨大、新老團隊交接困難，一般不太愿意介入。

　　與其他城投公司不同，平穩基金采取的是“一竿子插到底”的運營(yíng)模式，這意味著(zhù)要統籌整個(gè)項目，從續建前的融資，續建工作以及續建后的交付都要一手抓，這意味著(zhù)工作難度大幅上升，但好處就是能把控全局穩步推進(jìn)。

　　作為平穩基金的出資方，南寧軌道交通集團相關(guān)負責人表示，“對于房地產(chǎn)紓困基金而言，首先要挑選一家能夠全盤(pán)操作的基金管理人，這意味著(zhù)GP既要有協(xié)調各部門(mén)行政資源的能力，同時(shí)也具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)化運營(yíng)的能力。”

　　比如，在接手項目前，爛尾樓盤(pán)普遍存在涉及債務(wù)債權關(guān)系紛亂復雜，過(guò)往項目資金虧空金額巨大等問(wèn)題，部分資產(chǎn)甚至被多重抵押，這要求紓困基金在介入之前做好資產(chǎn)評估和風(fēng)險隔離。在接手項目過(guò)程中，經(jīng)常遇到原開(kāi)發(fā)商管理團隊、施工單位不配合的情況。接手項目后，在推進(jìn)續建工作中也會(huì )遇到不少難題。

　　據續建工程項目負責人介紹，“續建項目存在施工界面長(cháng)期停工，導致部分工序返工等問(wèn)題，增加了續建難度，此外現場(chǎng)缺乏管理，導致有不少貴價(jià)材料被偷盜嚴重，在逐步續建施工中發(fā)現原有的部分工程質(zhì)量不達標，需要重新整改到位等等。”

　　可以發(fā)現，從續建前、續建中到續建后，爛尾樓盤(pán)項目都存在不少難以解決的風(fēng)險問(wèn)題，房地產(chǎn)紓困任務(wù)確實(shí)十分艱巨。

　　對于紓困基金公司而言，純資金紓困時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，需要根據各個(gè)項目的特點(diǎn)不斷創(chuàng )新針對性的紓困模式，創(chuàng )新思路應對保交樓應急避險、續建過(guò)程中出現的各項問(wèn)題，才能為至今都無(wú)法實(shí)現保交樓的“硬骨頭”項目提供更多可能性。

　　創(chuàng )新保交樓“南寧模式”

　　風(fēng)險的另一面也意味著(zhù)機遇，對于紓困基金而言，雖然風(fēng)險很大，但通過(guò)不斷創(chuàng )新模式，也有機會(huì )實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益雙提升。

　　通過(guò)不斷摸索創(chuàng )新，南寧地方政府和平穩基金拿出了一個(gè)解決爛尾樓遺留問(wèn)題的較好樣本。在這“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的艱難過(guò)程中，平穩基金負責人根據自身經(jīng)驗分享了保交樓“南寧模式”五大關(guān)鍵要點(diǎn)。

　　一是投資方案要獲得LP認可，既能穩妥推進(jìn)保交樓工作，又能實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。平穩基金針對問(wèn)題樓盤(pán)項目存量資產(chǎn)制定處置方案，在政府支持下通過(guò)處置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、盤(pán)活有效資產(chǎn)等方式確保問(wèn)題樓盤(pán)順利交付。

　　比如通過(guò)公允價(jià)值處置競配房在建工程，支持取消商貿服務(wù)用地認定、商改住等方式，將處置盤(pán)活的存量資產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售所得收益優(yōu)先用于保交樓續建，最終達到盤(pán)活一個(gè)、救活一批的杠桿撬動(dòng)效應。

　　二是和債權人做好談判，實(shí)現“新老劃斷”。平穩基金堅持“掛老賬、付新賬、算總賬”原則，通過(guò)項目托管的方式隔離原有債務(wù)風(fēng)險，保障續建資金的安全。

　　三是要擺脫原開(kāi)發(fā)商的負面影響，實(shí)現“去原開(kāi)發(fā)商化”。平穩基金通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)的支持，壓實(shí)開(kāi)發(fā)主體保交樓的第一責任，及時(shí)清退原開(kāi)發(fā)商管理團隊、施工單位，為項目續建工作掃清障礙。

　　四是要做好供應鏈保障工作，確保建筑工程質(zhì)量。在施工管理方面，平穩基金嚴格遵循原開(kāi)發(fā)商移交的施工圖紙，從施工單位的選擇、建筑材料的篩選到施工質(zhì)量的把控，每一環(huán)節都力求精益求精。

　　五是要重視和業(yè)主們的溝通服務(wù)，獲得理解和支持。平穩基金通過(guò)多個(gè)渠道發(fā)布基金動(dòng)態(tài)公告和項目續建工作進(jìn)展，并通過(guò)工地開(kāi)放日活動(dòng)、微信群交流、每月售樓部現場(chǎng)溝通等方式，消除信息不透明而產(chǎn)生的恐慌心理，讓購房業(yè)主安心放心。

　　平穩基金相關(guān)負責人表示，公司以“保交樓、資產(chǎn)保值增值”為目標，堅持“政府引導、市場(chǎng)化運作”原則，用“一竿子插到底”的方式解決急難險重的硬骨頭項目，堅持為民服務(wù)、保障民生的社會(huì )責任，以實(shí)際行動(dòng)為南寧樓市平穩健康發(fā)展貢獻力量。