在明律師楊念平：用法律惠及更廣泛的農村征拆群體

　　關(guān)于城鎮化建設工作情況的報告曾提出，城鎮化是現代化的必由之路，是轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、擴大國內需求的，也是解決農業(yè)農村農民問(wèn)題、促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展和提高人民生活水平的重要途徑。

　　也因此，在城鄉發(fā)展過(guò)程中，總面臨著(zhù)一系列破舊立新的變革，而征拆就是城市更新過(guò)程中的重要一環(huán)。然而，由于地域、城鄉、土地性質(zhì)、風(fēng)俗慣及其他復雜的社會(huì )因素，如何維護好廣大農村群體的征拆權益，成為當下的一個(gè)難題。

　　近日，隨著(zhù)“了不起的法律人”系列宣傳片在征拆律師朋友圈中被廣泛，北京在明律師事務(wù)所（下簡(jiǎn)稱(chēng)“在明律所”）創(chuàng )始合伙人楊念平也被更多人關(guān)注。作為我國的第一批征拆律師，楊念平將“只為被拆遷人服務(wù)”的服務(wù)理念，踐行了整整16年。

　　讓法律的力量輻射、惠及到更廣泛的農村地區，讓城鄉被征拆群體得到應有的權益，楊念平帶著(zhù)充滿(mǎn)希冀的目光，正行走在征拆律師執業(yè)的路上。

　　“在最好的年紀，為維護農民的權益而出發(fā)”

　　在如今的互聯(lián)網(wǎng)上，35歲似乎是一個(gè)讓人尷尬的話(huà)題。

　　打開(kāi)社交媒體平臺，總能看見(jiàn)這樣的關(guān)鍵字眼：職場(chǎng)危機、年齡歧視、行業(yè)分水嶺……同時(shí)被關(guān)注的還有考公、考編等熱點(diǎn)話(huà)題。打工人似乎只能在就業(yè)市場(chǎng)中“隨波逐流”，倘若有一份長(cháng)期安穩的工作，就已經(jīng)足夠“躺平”。

　　然而很少有人知道，已成為征拆法律服務(wù)領(lǐng)域頂尖律師的楊念平，也曾在國企擔任主管，并在發(fā)展前景大好的35歲時(shí)選擇主動(dòng)離開(kāi)。

　　“讀研期間，有一位研究土地策的教授來(lái)我們學(xué)校進(jìn)行授課交流，由于我在農村出生，他講的內容引起了我濃厚的興趣，課后我們聊得很融洽，這是我投身征拆領(lǐng)域的一個(gè)萌芽。”快20年了，楊念平仍記得這一場(chǎng)溝通帶來(lái)的契機。

　　拒絕了工作十余年、福利待遇高、發(fā)展前景好的國企“鐵飯碗”，楊念平再次出發(fā)，一頭扎入灰頭土臉的征拆領(lǐng)域，看似沖動(dòng)的背后，實(shí)則是對故土情懷的一份惦念。

　　2007年，楊念平來(lái)到北京，正式開(kāi)始了征拆律師的職業(yè)生涯。同時(shí)，她敏銳地注意到，中國的城鎮化率正邁進(jìn)一個(gè)飛速發(fā)展的階段，法律服務(wù)行業(yè)對征拆的關(guān)注度卻很低，這背后，潛藏著(zhù)一份巨大的機遇。

　　“有機遇也就有挑戰。在當時(shí)，征拆律師代理費用低、環(huán)境限制，很少有律師涉足這塊業(yè)務(wù)，所以也很難在旁人的經(jīng)驗基礎上去奔跑，但我依然堅持走這條路，因為它可以面向全國農村的土地，地域限小。”楊念平說(shuō)。

　　楊念平不畏懼來(lái)自跨領(lǐng)域對一個(gè)新人的挑戰。她認為，35歲本來(lái)就是一場(chǎng)與自己博弈的階段，如果只想著(zhù)在舒適區為成功做準備，那么要學(xué)的內容是永遠也準備不完的。她笑言：“聚焦在我國最廣袤的農村地區，直接想好去干就是了。”

　　帶著(zhù)這樣的心態(tài)，楊念平一邊努力研讀征拆法律類(lèi)書(shū)籍、關(guān)注公布的法律文書(shū)與經(jīng)典案例、琢磨專(zhuān)業(yè)法官的審判邏輯，一邊克服重重困難，幫助農村廣大的被征拆群體積極維護權益。在淄博，楊念平幫助近1200戶(hù)村民獲得了耕地征收的補償款；由她代理的山東禹城養殖場(chǎng)被拆遷案，成功維護了300余位委托人的權益，并將征拆補償從50萬(wàn)提升至350萬(wàn)。

　　“回首看來(lái)，35歲才是最合適的執業(yè)年齡，因為征拆律師需要具備一定的大觀(guān)念、閱歷和扎實(shí)的心理素質(zhì)。我喜歡聞田間地頭土地、青草的味道，在最好的年齡維護農村群體的權益，這就是執業(yè)的意義。”楊念平說(shuō)。

　　“征拆律師，不能成為‘壁上觀(guān)’”

　　土地是農民賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎，也是他們目光所及的生存環(huán)境。廣袤的土地上有辛勤勞作的身影，也有面對征拆困擾和焦慮。

　　“老百姓多數是弱勢群體，這在農村地區更加明顯。他們缺乏專(zhuān)業(yè)知識，也缺乏有效的權益保護渠道，甚至包括很多農民企業(yè)家，對自己不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值也沒(méi)有概念，很難得到自己應有的補償。”楊念平說(shuō)。

　　在16年的執業(yè)經(jīng)歷中，楊念平發(fā)現，很多農村居民對征拆補償結果不滿(mǎn)意，多數是基于一種粗糙的直覺(jué)：“就是覺(jué)得太低了”——但到底應該補償多少，其實(shí)并不清楚。

　　置身于這種現實(shí)情形中，楊念平有一種迫切想要參與普法、改變現狀的沖動(dòng)。

　　在山東禹城的案件代理過(guò)程中，楊念平認識了一個(gè)農民群體推選出來(lái)的“”。“我對他的第一印象是，聰明、靈活，思路清晰，知曉分寸，對法律的學(xué)和進(jìn)步很快。”在與這名委托人的溝通中，楊念平更加感慨法律在農村地區普及的重要性。她時(shí)常也會(huì )想，如果農民都有法律素養，很多困境也許就會(huì )迎刃而解，地方對城鎮化的效率也能更迅速。

　　在農村房屋拆遷補償過(guò)程中，楊念平始終重視保護弱勢群體和守法農民的利益。除了自身的理念使然，也得益于楊念平所在的在明律所的支持與合作。該律所由被媒體譽(yù)為“中國拆遷律師第一人”的楊在明律師創(chuàng )辦，自成立以來(lái)，便始終堅持“只為被拆遷人服務(wù)”的立場(chǎng)。

　　“對我自己來(lái)說(shuō)，過(guò)去我和農民朝夕相處，也更容易和他們溝通共情；作為在明律所的創(chuàng )始合伙人來(lái)說(shuō)，在明律所有200余名律師，每一位成員都致力于為委托人爭取公正、合理的補償結果，進(jìn)而推動(dòng)行法治建設的進(jìn)步。做征拆律師要有責任，不能成為‘壁上觀(guān)’。”楊念平說(shuō)。

　　去年，由楊念平及其團隊成員徐慧芳一起代理的山東某市國有土地商業(yè)用房認定征收補償案便是如此。原本案件希望渺茫，但因為楊念平的堅持，終于找到了案件的突破點(diǎn)。她發(fā)現房屋的所有權證書(shū)記載為“工交”而非“工業(yè)”，這在法律的賠償標準上存在天壤之別。僅僅用了18天，土地的補償，便從340萬(wàn)余元提升至1400萬(wàn)。

　　在楊念平的身上，律師談判的效率和質(zhì)量，得到了放大化的呈現。

　　“用專(zhuān)業(yè)推動(dòng)法治建設進(jìn)步”

　　征拆領(lǐng)域中，時(shí)常會(huì )出現各類(lèi)群體性案例。眾所周知，群體性案件通常涉及大量的人群，容易出現情緒高漲的情況，辦理難度大，很容易引發(fā)社會(huì )矛盾和沖突。而楊念平總能用嚴謹的邏輯思維能力和豐富的辦案技巧，創(chuàng )造性地解決問(wèn)題。

　　“老百姓很容易沉浸在情緒里，你得先幫他們把情緒穩定了，他才能聽(tīng)進(jìn)律師的。”楊念平坦言，一個(gè)經(jīng)驗豐富的律師，并非將所有的精力都聚焦在案件辦理上，在現實(shí)代理中，律師往往會(huì )將近1/3的時(shí)間，用來(lái)安撫當事人的心態(tài)。她表示，“用理智對待事，用情感對待人，遇到事再大的事，我都能迅速冷靜，用最理性的思維專(zhuān)注于案件本身。”

　　在情、理、法的挑戰中，楊念平一路走到現在。截至目前，楊念平及團隊已代理案件1300余件，足跡遍布近30個(gè)省市，拆遷補償、土地征收、房產(chǎn)糾紛、工程建筑、企業(yè)法律顧問(wèn)等案件類(lèi)型，都是她的專(zhuān)長(cháng)。

　　從行業(yè)發(fā)展的視角來(lái)看，如楊念平等在明律師的成長(cháng)期恰恰經(jīng)歷了新舊法的交替，在業(yè)內積累了豐富的經(jīng)驗，對拆遷演變的認知和行業(yè)發(fā)展的理解也更加深厚。以征拆為領(lǐng)域的行法法律服務(wù)市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，點(diǎn)滴發(fā)展進(jìn)步，也被廣大法律從業(yè)群體看在眼里。

　　“十幾年里，我國行法治建設的進(jìn)步很大，對其感受最深刻的就是我們征拆律師群體。”楊念平表示，最大的三個(gè)變化，一是2011年《國有土地上房屋征收與補償》替代了《城市房屋拆遷管理》，作為征收主體，取消了行強拆；二是2015年更新了《行法》，將立案階段的制變?yōu)榈怯浿�，律師的案子變得好立了；三是新的《土地管理法》后，有效提升了對農民的補償標準。

　　征拆是法律問(wèn)題，是社會(huì )問(wèn)題，也是民生問(wèn)題。而關(guān)注弱勢群體和守法農民的利益，恰恰是構建和諧社會(huì )的必然要求。

　　“用‘有理、有利、有節’的斡旋與溝通，用專(zhuān)業(yè)的力量，在與民眾之間尋求利益的平衡點(diǎn)，既維護當事人的正當權益，又通過(guò)訴諸司法，幫助解決眼下和將來(lái)的難題，這就是我們征拆律師守望的使命。”楊念平總結說(shuō)。